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    中共西宁市水务局委员会 2015年党风廉政建设和反腐败工作汇报

    时间:2015-12-29 17:00:26 点击:

    一、党委领导班子履行主体责任情况

    (一)加强组织领导,认真履行职责

    党风廉政建设,领导是关键。为此,我们始终把切实加强组织领导作为党风廉政建设的首要任务来抓,推动党委主体责任的落实。一是成立了局党风廉政建设工作领导小组。由党委书记亲自挂帅,党委副书记、纪委书记具体抓此项工作,分管副局长负责分管部门和单位的党风廉政建设,局属各企事业单位“一把手”对本单位的党风廉政建设全面负责,形成了“一把手”亲自抓,分管领导重点抓,职能部门具体抓,一级抓一级,层层抓落实的责任机制。二是把党风廉政建设纳入到党委班子议事日程。把党风廉政建设的要求融入到水务重点工作和日常工作之中,对重大党风廉政建设事项由局党委统一研究部署,统一组织实施;对日常党风廉政建设工作,实行目标管理,建立责任清单,并在年终进行统一考核。三是局党委召开党风廉政建设专题会议。听取局党委班子成员、局纪委在党风廉政建设工作中的意见建议,总结梳理一个工作阶段或一个季度党风廉政建设存在的问题和薄弱环节,针对问题及时制定有效的整改措施。全年,局党委专题研究党风廉政建设工作共5次。四是局党委班子成员认真履行责任。认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设融入到业务工作当中进行部署、检查、协调,以党风廉政建设的责任落实,推动经济目标任务的完成。

    (二)健全工作机制,确保责任落实

    一是抓好责任制分解,明确责任主体。制定下发了《中共西宁市水务局委员会2015年党风廉政建设和反腐败工作分工意见》,将目标任务分解到机关各处(室)及局属各个单位。二是签订责任书,建立责任清单。局党委主要负责人与班子成员,局班子成员与分管处(室)和单位主要负责人签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》,明确了工作重点和目标任务,并建立了“两个责任”清单。三是紧盯责任落实,强化责任追究。将党风廉政建设工作纳入年度目标责任考核范围,实行党风廉政建设一票否决制。制定了《党风廉政建设责任制实施办法》,规定:凡单位发生违反廉洁自律规定而受到纪律处分的,取消本单位及单位领导的评优资格,造成重大影响和损失的,坚决追究单位领导的责任。四是完善制度体系,确保长效机制。严格落实“把权力关进制度的笼子里”的要求,对本系统内5大类44项制度进行了修订完善,编制印发了《西宁市水务局规章制度汇编》,初步建立了一套完善、规范、详实的制度管理体系,推进依法行政、依法管理,使各项工作在制度的框架内科学、正确运行。

    (三)选好用好干部,创造良好环境

    局党委坚持把选好用好干部,作为落实党委主体责任的源头所在,积极创造风清气正、和谐共事的政治环境和干事环境。一是严格标准,选准干部。严格遵循“好干部五条标准”,从“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”考察拟提任干部,把拟提任干部是否以“三严三实”要求做人做事作为考察干部的重要标准和依据。二是知人善任,用好干部。多渠道、多层次深入了解干部,充分考察干部的品德修养、业务能力、组织协调及管理决策等方面的能力,依据干部的实际特点合理安排岗位,把好干部用到岗位需求当中,使之人尽其才、各展其能。三是加强管理,管好干部。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党章》以及各项规章制度管理干部,坚持以《条例》规定的有关程序对干部进行选拔任用,坚持以《党章》及各项管理规定、各项制度和要求对干部进行管理。

    今年,局党委先后召开2次党委会议,就干部任免、交流事项进行了研究,对4名不适合担任领导岗位的同志进行了免职,对9名同志进行了岗位交流,对9名综合素质高、工作能力强的同志进行了提拔任用,增强了干部队伍综合素质和基本能力,提升了水务建设的自身活力和发展动力。

    (四)加强作风建设,转变工作作风

    优良的工作作风是推动水务工作圆满完成的重要保证,局党委坚持“从严、从细、从实”出发,坚决维护政治、组织、财经等纪律,以工作作风的明显转变,赢得干部职工信赖,树立良好形象。一是从严落实中央八项规定、省委省政府21条措施、市委市政府15条规定,并结合水务工作实际,制定了具体措施,促进了党员干部自身作风明显转变,发展能力明显增强,服务水平明显提升,行政效能明显加强。二是巩固群众路线教育实践活动成果,全面落实群众路线教育实践活动中确立的问题整改清单,坚决纠正“四风”,利用各节点,定期不定期的开展明察暗访、督促检查,切实转变工作作风。三是进一步改进会风文风。对会议的审批、数量、经费、时间及规格进行了严格的规定,对发文数量、发文范围、公文质量进行了明确要求。四是严格执行《公务用车管理办法》,从严加强日常公务用车的管理,对公务车辆全部张贴了公务用车标识,在节假日、双休日对公务用车进行封存,杜绝了公车私用问题的发生。五是深入推进机关效能建设,印发了《机关效能建设实施方案》,对机关效能建设制定了具体措施,提出了具体要求,同时,制定出台了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等九项制度,推动工作落实,加快作风转变。六是深化政风行风评议工作,认真研究解决2014年政风行风评议中暴露出的问题,围绕“三基”建设工作,对全局164名干部职工进行了民主测评。

    (五)严格党的纪律,强化权力监督

    一是认真坚持党内政治生活制度,进一步加强党内监督,努力提高领导班子的决策能力和党员干部思想水平、党性修养。年内,局属5个党支部围绕“三严三实”专题教育活动,组织召开了专题组织生活会,局班子成员分别挂靠所在支部进行了指导。二是开展了基层党组织晋位升级活动,严肃整顿基层组织涣散和党员纪律松弛现象,对全局116名党员进行了不合格党员排查工作,选派党务人员对后进支部存在问题进行整改。三是坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,组织全体党员原原本本、认认真真学习了《中共共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记“五个必须”、“五个绝不允许”要求。四是严格执行“三重一大”集体决策及党政主要负责人“四个不直接分管”制度。对重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金的使用,都由局党委集体研究作出决定,有效的克服“一言堂”和“家长制”现象的发生,“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购等工作。五是认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,严格落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度,从源头上防治腐败。年内,对9名县级干部和13名科级干部填写了个人有关事项报告表,局纪委进行了审核。六是深化行政审批制度改革,严格清理行政事业性收费项目,建立权责清单,对局有关单位公布执行的行政事业性收费项目、依据、标准、范围、单位、对象等内容进行了公开,主动接受社会监督。至2015年,我局共依法取消了6项和下放了7项涉水行政审批项目。

    (六)加强廉政教育,提高自律意识

    局党委将廉政教育摆在首要位置,纳入全年教育培训计划,建立经常性的教育机制,积极传播廉洁价值理念。一是专题组织学习。充分利用党委中心组学习、周例会、党课等形式,对中央、省市委关于加强党风廉政建设的重大决策部署进行学习,加强干部职工的廉政教育。二是开展警示教育。组织全局干部职工参观了西宁市反腐倡廉警示教育基地,进一步强化党风廉政建设和反腐倡廉教育工作,用发生在西宁市的典型案例警示广大党员干部。三是举办党风廉政建设专题讲座。邀请市纪委、市预防职务犯罪宣讲团分别为全局干部职工进行了党风廉政建设和预防职务犯罪知识专题讲座。四是组织开展领导干部上党课活动。5月15日,局党委书记、局长强建海同志就如何加强党风廉政建设为全局干部职工上了一次廉政党课。其他班子成员结合“三严三实”专题教育,分别以修身、律己、用权为题,谈了自己的认识和体会。五是在水利建设重点项目建设中加强警示教育。组织施工、监理及局有关处(室)人员召开工程项目廉政工作会议,集中开展廉政承诺、警示教育,增强建设、施工、监理单位项目负责人的责任意识和法律法纪意识。

    (七)加强检查考评,支持案件查办

    一是加强对机关处(室)、局属单位党风廉政建设工作的检查力度。8月,局党委成立三个检查组对局属11个企事业单位的重点工作、党建工作和党风廉政建设进展情况进行检查,对检查发现的问题,向各单位提出了整改要求、整改时限和整改措施。二是支持纪委依纪依法查办案件。局党委坚决维护党纪国法的严肃性和权威性,不偏袒、不包庇,认真如实地向市纪委反映有关情况,严肃谨慎地对涉及我局的3名违法违纪人员按照干部管理权限和《行政机关公务员处分条例》的内容进行了处理。三是积极配合巡视工作。对中央、省市巡视组反馈的问题,局党委高度重视,及时研究、集中整改。年内,已完成涉及我局问题的整改落实工作。

    二、纪委履行监督责任情况

    (一)加强对同级党委班子的监督

    局纪委坚持把执纪、监督、问责作为重大政治责任和政治任务,积极协助局党委把主体责任的安排部署落到实处。一是局纪委按照市纪委的决策部署,结合我局实际,向局党委提出了2015年度党风廉政建设和反腐败工作的意见和措施,制定了《党风廉政建设和反腐败工作分工意见》,分解责任目标。监督局党委与局属各单位、机关各处(室)主要负责人签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》,并建立党风廉政建设责任清单。二是向局党委提出了党风廉政建设领导小组成员调整的建议,及时对小组成员进行了调整补充,以加强党风廉政建设工作。三是加强对局党委执行“三重一大”集体决策及党政主要负责人“四个不直接分管”制度情况的监督,特别是监督局党委在重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金的使用上,是否坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,是否实行集体讨论作出决定。四是监督选人用人情况。一看局党委是否坚持正确的用人导向,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求和程序选拔任用干部;二看局党委是否征求局纪委对提任干部“德能勤绩廉”方面的意见建议;三看被提任干部提任后的实际表现,是否有利于水务建设发展,推动中心工作和重点工作的完成。五是加强作风建设的监督检查,制定了《机关效能建设工作方案》、《明察暗访工作方案》,在元旦、春节等重要时间节点,对全局干部职工人员在岗、工作纪律等方面的情况进行检查,年内共开展明察暗访9次。六是深入开展“七个一”主题教育活动。为进一步强化党员的组织意识和纪律观念,深入开展了以廉政党课、警示教育、专题讲座为重要内容的“七个一”主题教育活动,有效的提高了党员的廉洁意识和纪律观念。七是认真开展专项整治活动。紧紧围着15条整治内容,认真开展自查自纠,拓宽征求意见的渠道,找准、找实问题,抓好整改落实。截至目前,查找出领导班子及成员不作为不担当倾向性问题6条,已整改3条。八是组织开展严肃财经纪律专项检查,对局属11个企事业单位进行了经济责任审计,并对审计工作中发现的问题向局党委提出整改意见和建议,并督促指导企事业单位进行整改落实。九是修订完善纪检监督责任的有关制度。特别是对廉政谈话、述职述廉、三重一大、个人有关事项报告、民主评议等制度进行了修订,促进党委班子对管权、管人、管物、管财的刚性约束力,确保制度适势、适需、适用。十是做好“西宁市阳光农廉网”建设。将涉水政策法规、文件规定、惠农资金、机构职能、行政审批事项及办事流程在“西宁市阳光农廉网”上进行了公开。一方面,保证人民群众对涉水政策和维护权益的渠道畅通,另一方面,接受社会各界对水务局党委班子履行职能情况进行监督。

    (二)加强对同级党委班子成员的监督

    一是加强对“一把手”和少数关键人的监督,重点监督“一把手”严格坚持民主集中制的原则,凡属“三重一大”事项,都必须提交党委会议集体研究决定,既发挥了“班长”的模范带头和引领作用,又充分调动了班子成员的工作积极性,杜绝了个人说了算和“一言堂”的发生。二是根据水务工作面临的形势和任务,向局党委提出召开党风廉政建设专题会议的意见建议,会议听取党委班子成员对分管部门和单位党风廉政建设工作中发现的问题和不足,对党委班子成员提出相应意见,配合党委班子成员督促指导分管部门和单位抓好党风廉政建设。三是监督局党委组织召开好民主生活会,对领导班子成员民主生活会材料中涉及履职尽责、党性修养、自身作风建设等方面的情况提出意见建议,协助党委班子成员找准、找实问题根源,积极促进整改。四是督促领导干部落实个人事项报告制度,对领导干部收入、财产以及配偶子女就业等情况进行检查备案。五是严格落实党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定。对局党委班子成员和中层干部子女操办结婚事宜进行登记备案,防止党委班子成员及全局干部职工出现利用婚丧喜庆事宜进行敛财的行为。六是加强对党委班子成员廉洁从政的监督,重点监督领导干部是否存在谋取不正当利益、从事营利性活动、违反规定插手和干预干部选拔任用、工程项目建设以及挥霍公款、铺张浪费、脱离实际、弄虚作假,损害群众利益等方面的现象问题,督促领导干部落实好党风廉政建设工作的有关制度和工作。七是加强对物资采购工作的监督。规定凡物资采购金额超2万元以上,必须组成3人以上采购小组,指派纪检干部全程参与采购工作,对采购物资的价格、质量进行择优采购,防止领导干部暗箱操作行为。八是做好信访举报工作。对信访举报工作指定专人负责,热情接待群众来访,耐心解答群众反映的问题。全年,共收到信访件3件,接待信访人员1人。其中1人所反应的问题与事实不符,并及时向市纪委、市委组织部及市信访局进行了反馈,2人所反映的问题查证核实后与相关单位进行了协调解决。

    
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