欢迎访问西宁市水务信息网!
    公开内容您当前位置:首页 >> 政务公开 >>   公开内容

    西宁市水利建设工程质量管理规章制度

    时间:2018-02-01 15:48:40 点击:

    第一章


    第一条:贯彻执行国家有关工程建设质量与安全法律法规、强制性条文和国务院、水利部、省级水行政主管部门有关水利工程质量与安全的规章制度和行业技术标准。

    第二条:严格执行西宁市水务局权力、责任清单第38105条有关水利工程质量条款。

    第三条:市水务局承建的每个项目严格执行《西宁市水利建设工程质量管理实施细则》,建立相应的水利工程质量保证体系,实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

    第四条:水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能,不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

    第五条:西宁水利水电建设开发有限责任公司是西宁市水务局承建水利建设工程的项目法人。西宁市水务局建设处、建管中心有实施本制度的监督管理责任。


    第二章建立工程参建单位质量保证体系


    第一条:项目法人质量检查体系:项目法人在工程建设各个环节负责综合管理工作,在工程建设中居于主导地位。项目法人对工程建设的质量进行检查和管理,对工程质量负全面责任。

    第二条:监理单位质量控制体系:监理单位针对每个项目需制定组织机构、工作制度、控制程序(包括施工工序、进度、资金、安全生产等)和方法。

    第三条:勘察、设计单位的质量保证体系:勘察设计单位严格执行工程建设强制性条文,加强设计过程的质量控制,完善设计文件的内审、会签批准制度,做好设计文件的技术交底工作。

    第四条:施工单位的质量保证体系:施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法,落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作,认真执行三检制,切实做好工程质量的全过程控制。

    第五条:材料、配件、设备供应单位的质量保证体系:建筑材料和工程设备的质量由采购的单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均按有关规定进行第三方检测。建筑材料或设备应满足《水利工程质量管理规定》第七章第三十八条规定才能进入施工现场。

    第六条:政府质量监督体系:推行市、县(区)、项目法人三级质量工作组织体系,建立健全决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系等,实行目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核的目标管理,层层落实,全面提高辖区内水利建设项目的质量建设管理。

    第七条:质量检测体系:工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是,数据准确可靠,并对出具的数据和报告负法律责任。推行项目法人全过程检测和监督飞检,强化质量检测在工程实体质量管理中的关键作用。


    第三章水利建设工程参建单位质量管理责任


    第一条:项目法人对水利建设工程质量负总责。项目法人与参建单位签订的各类合同文件中,应明确质量条款和质量奖惩制度;在项目开工期按规定办理质量监督手续;设置专门质量管理机构,配备满足要求的技术负责人和专职质量管理人员;组织技术交底和工程项目重大设计变更方案的申报;按规定和合同条款检查施工、监理、设计和检测等单位的质量行为和实体质量;按规定及时组织有单位对分部工程、单位工程等进行验收。

    第二条:勘察、设计单位对水利建设工程勘察、设计质量负责。设计单位应当进行设计交底,就施工图设计文件向施工单位作出详细说明,派驻具备相应技术能力、熟悉工程设计情况的人员担任设计代表,及时解决施工过程中的有关设计问题;勘察、设计单位应当按照有关规定参加水利工程质量评定和验收。在单位工程验收、阶段验收和竣工验收时,设计单位应当对施工质量是否满足设计要求提出意见。

    第三条:施工单位对水利建设工程施工质量负责。施工单位要按照合同约定,完善质量管理制度,设置现场施工管理机构,明确与工程相适应的质量检测部门或人员。建立健全施工质量保证体系,加强施工过程质量控制;施工单位派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格应与施工合同文件一致。如有变化,应报项目法人认定;施工单位进场施工设备的数量和规格、性能应符合施工合同约定要求;工程施工前按规定编制施工组织设计和施工技术方案,经监理批准后实施;按照施工规范、验收标准和施工合同规定,对建筑材料、中间产品、建筑构配件、设备等进行取样检验,检验合格后方可使用;按照设计图纸进行施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料;严格工序管理,认真落实三检制,单元(工序)工程质量未经监理工程师签字确认为合格的,不得进行下一单元(工序)施工。

    第四条:监理单位对水利建设工程质量承担监理责任。

    监理单位应当依照监理规范和合同的要求,配备相应专业的监理人员、编制监理规划、监理实施细则;总监理工程师签发施工图;组织审查施工单位的开工报审文件,签发项目开工令;按照事前审查、事中监督、事后验证的工作流程,采取旁站、巡视、跟踪检测、平行检测等方法控制工程质量;按照规定及时对施工质量评定表进行复核;对发现的质量缺陷应责令进行处理,并做好记录。对发现的质量事故,应按有关规定及时报告项目法人。

    第五条:质量检测单位对水利建设工程质量检测结果负责。质量检测单位应具备水利工程质量检测资质,在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。质量检测单位应按照合同和有关标准,及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责,不得出具虚假质量检测报告,不得篡改或者伪造质量检测报告;检测单位应当将可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现的违反法律、法规和强制性条文的情况,及时报告委托方和具有管辖权的水行政主管部门。


    第四章水利建设工程执行质量终身责任制


    第一条:为提高水利工程质量管理,提高质量责任意识,落实质量终身责任制,保证工程建设质量,市水务局负责对本级管辖范围内的中、小型水利工程项目落实质量终身责任制工作开展监督检查,发现问题督促整改。

    第二条:水利工程质量终身责任,是指参与新建、扩建、改建、加固的水利工程项目建设的责任主体相关责任人(项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人、项目负责人、项目技术负责人和注册执业人员),按照国家法律法规和有关规定,在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。

    第三条:水利工程建设项目负责人,为承担水利工程项目建设的责任主体单位法定代表人或经法定代表人授权的项目法人单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、质量检测(自检、平检和抽检)单位项目负责人。

    第四条:项目法人应在工程施工现场明显部位设立质量责任公示牌,公示项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位项目负责人姓名、照片、有关注册执业资格情况,未实行注册或执业资格制度的注明职称和专业。

    第五条:水利工程责任主体相关责任人因工作调动、退休等原因离开原单位,或原单位已被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产的,被发现在原单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定,造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题的,仍按有关规定依法追究相应责任。

    第六条:各级水行政主管部门应当及时公布责任主体相关责任人质量责任追究情况,将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案,给予信用惩戒。


    第五章水利建设工程质量管理施工的重点环节


    (本章节偏重河道治理工程)

    第一条:河堤填筑。河堤土石方填筑应分层统一填筑、统一碾压,防止出现局部弹簧土、层间光面、层间中空、松土层或剪切破坏等质量问题;土料填筑应按设计要求填至规定部位,严禁将砂(砾)料或其他透水料与粘性土料混杂;填料厚度和土块直径的限制尺寸,宜通过碾压试验确定,压实质量应符合设计和相关规范要求。

    第二条:防渗工程。粘土防渗体分层铺筑时,应控制合理的铺土厚度,层面间应刨毛、洒水,严禁上下层接缝贯通;土工膜防渗施工应自下游侧开始,依次向上游侧平展铺设,避免土工膜打皱、破损;搭接及检验应符合设计要求;及时填筑保护层,保护层厚度应符合设计要求。灌浆施工所用所用的材料、浓度、孔口压力、胶凝时间等应符合设计要求。

    第三条:常规护坡。浆砌石护坡采用坐浆法分层砌筑,严禁先堆砌石块再用砂浆填缝。干砌石护坡不得使用有尖角或薄边的石料砌筑;砌石应垫稳填实,与周边砌石靠紧,严禁架空。现浇混凝土及钢筋混凝土护坡应严格按设计和规范要求的配合比施工,加强振捣和养护。预制混凝土块护坡应严格检测预制混凝土块的质量,经检测合格后方可铺砌。砌缝应平整美观,砌缝内砂浆应填充饱满。

    第四条:新工艺护坡。采用格宾网箱、雷诺护垫等新工艺时,主要材料必须有出厂检验报告或质量合格证明书。格宾网箱、雷诺护垫填充料必须是坚固密实、遇水不易崩解和水解、耐风化好的材料。

    第五条:混凝土生态护坡。生态混凝土摊铺应均匀、表面平整。可采用平板振动器或人工捣实;生态混凝土铺摊结束后,经检验标高、平整度等达到要求后,及时洒水养护或覆盖;生态混凝土表面覆土绿化宜采用喷播机械向混凝土孔隙内灌注填充材料,然后覆土进行绿化。

    第六条:穿堤建筑物基础处理。涵闸、涵管等穿堤建筑物基础的开挖和处理,应根据相关规定做好地质编录、详细测量记录等,地基承载力应符合设计要求,经联合验收合格后,方能进行后续工程施工;基础采用混凝土灌注桩的穿堤建筑物,成孔达到设计深度后,必须核实地质情况,孔径、孔深应符合设计要求,桩身不得出现断桩、缩径。

    第七条:金属结构与启闭机设备安装。原材料(钢材、焊接材料、高强螺栓、铸件等)须有合格证、检验记录;金属结构(含预埋件)和启闭设备有出厂前检验记录和合格证、运至现场后的复测记录;金属结构(含预埋件)和启闭设备安装记录和现场安装质量情况;启闭设备出厂前整体组装和调试情况、现场安装后的检测和试运行情况。

    第八条:机械电气与设备安装。1)机泵安装工程:主机泵设备及装配材料的厂方检验合格证;主机泵设备进场验收记录;主机泵设备基础及埋件质量检查记录;主机泵设备安装质量及调试记录;辅机设备进场验收记录及辅机系统安装质量记录;泵站起重设备(含轨道与车档、桥式起重机、悬挂式起重机、电动葫芦等)出厂合格证及出厂检验记录和安装质量记录;起重机的空负荷、静负荷试验和动负荷运转情况记录;泵站机组启动试运行检验情况等。(2)电气设备安装工程:设备出厂合格证、安装说明书、进场检验记录;电气设备安装调试记录;变压器油质和渗漏试验报告,变压器运行试验报告;变压器、高低压开关柜、配电箱(盘)、控制柜、动力、电缆等安装;电气接地和避雷接地;绝缘盒接地电阻测试记录、低压电器设备试验和运行记录;电气工程质量验收记录等。


    第六章水利建设工程质量的施工管理


    第一条:严把原材料进场关。建筑材料、构配件和设备进场时,施工和监理单位必须进行进场复检,核查产品合格证和出厂检验报告,并按有关规定进行见证取样检测,质量、规格、性能应符合有关技术标准和技术条款的要求,杜绝不合格建筑材料进入工程现场,加大新材料、新技术的推广应用。

    第二条:加强施工质量检测工作。施工质量检验的人员、检验方法、计量器具和试验仪器仪表及设备应满足要求,有条件的项目应委托有资质的第三方检测单位进行质量检验。施工单位应当依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定进行自检,监理单位按监理规范或合同约定执行平行检测和跟踪检测,项目法人对施工单位自检和监理单位抽检过程进行督促检查。工程质量检验项目和数量应符合单位工程评定标准规定。

    第三条:做好施工质量评定与验收工作。工程参建各方应严格按照有关规定、规程,做好工程施工的质量评定与验收工作。工序、单元工程质量评定应在施工单位自评的基础上,由监理单位复核。监理单位在复核时,应核查施工单位报验的自检资料是否真实、齐全。重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量需经项目法人、监理、设计、施工等单位联合检查,由质量监督机构核定其质量等级合格后,方可覆盖或进行下一工序施工。工程质量达到规定要求的,方可通过验收;工程质量未达到要求的,应及时采取补救措施,直至符合工程相关质量验收标准后,方可通过验收。


    第七章水利建设工程质量的监督管理


    第一条:工程的政府质量监督工作。根据分级管理、权责一致、分工协作、全面覆盖的质量监督工作原则,市、县水行政主管部门负责工程的质量监督工作,以抽查和巡查方式为主进行。质量监督机构应核实工程勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位、人员的资质、资格;检查项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位履行法律、法规、规章制度规定的质量责任和义务的情况;对工程的项目划分进行确认,并检查质量检验和质量评定情况;工程竣工验收时,质量监督机构应对工程质量等级进行核定,未经质量核定或核定不合格的工程,施工单位不得交验。工程主管部门要结合工程特点,探索行之有效的监督模式,提高监督管理效能。

    第二条:工程的质量风险管理。完善质量风险管理工作机制,加大工程质量隐患整治力度,及时开展质量隐患排查和施工质量通病治理,提升风险防范能力,切实做到对质量风险的早发现、早研判、早预警、早处置,有效预防、及时控制和消除工程质量事故的危害。督促参建单位组织制定质量事故报告制度,做好工程质量事故应急处置工作。

    第三条:工程的建设市场监管。要加强工程招标投标过程和合同履行的监督管理,严厉打击围标、串标、转包和非法分包等违法违规行为,从源头上保障质量管理体系的落实。加强质量诚信体系建设,把市场主体质量行为作为水利工程建设市场主体信用评价的重要内容,强化质量不良行为记录管理工作,实施质量信用分类监管,加大对质量失信惩戒力度。

    第四条:严肃查处质量违规违法行为。要加强对工程质量的督促检查,对发现的问题及时提出整改意见,落实整改措施,限期进行整改,对人员不到位、工作失职渎职、造成工程质量事故、将不合格工程按照合格工程验收等,依法依规,严肃查处,严厉打击危害工程安全和人民生命财产安全的质量违法行为。坚持事故原因不差清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过的原则,做好质量事故处理工作。

    第八章


    第一条工程质量罚则严格按照水利部《水利工程质量管理规定》第41条至第46条执行。

    第二条:本制度自发布之日起实行。


    电话:0971-8206880 地址:南川西路海山桥桥头 投稿信箱:ancaida@163.com
    版权所有:西宁市水务局(青ICP备10000403号-1 )