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    西宁市水利建设市场主体不良行为 “黑名单”记录公告制度

    时间:2018-02-01 15:49:33 点击:

    第一条:为加快推进西宁市水利信用体系建设,加大对严重违法违规主体的惩戒力度,促进行业诚信自律,维护我市水利建设市场秩序,促使其进一步落实水利建设市场主体责任,制定本制度。

    第二条:本制度的制定依据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《招投标法》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量检测管理规定》、《青海省水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法》等相关法律、法规和规范性文件要求,结合西宁市水利建设市场的实际和特点,制定本制度。

    第三条:所有参与市级水利工程建设活动的市场主体(包括勘察、设计、施工、监理、招标代理、供货、咨询、质量检测、安全鉴定等企业单位以及相关从业人员)不良行为列入黑名单的均适用于本制度。

    第四条:不良行为黑名单的基本内容为:被处理水利建设市场主体的名称(或姓名)、违法或不良行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

    第五条:西宁市水利建设市场不良行为黑名单将在西宁市水务局门户网站、微信公众号等有关媒体进行公告,同时上报省水利厅水利建设市场管理办公室。

    第六条:依据水利部《水利建设市场主体不良行为认定及处理目录》,西宁市水利建设市场不良行为黑名单记录分为:一般、较严重、严重三类。

    第七条:不良行为黑名单记录公告遵循不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的原则;坚持依法、公正、准确、客观的原则;坚持教育与监督相结合的原则,促进市场主体诚实守信。

    第八条:纳入国家、省不良行为黑名单的市场主体同时自动列入市级水利建设市场不良行为黑名单

    第九条:有下列情形之一的,将列入西宁市水利建设市场主体不良行为黑名单

    (一)水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章,受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理,或者未受到行政处理但造成不良影响的;

    (二)不具备市场主体资格的分公司(无独立法人资格)禁止参与我市水利建设市场;

    (三)经省水利厅年度全省水利建设市场主体考核不合格企业;

    (四)勘察、设计、施工、监理、招标代理、供货、咨询、质量检测、安全鉴定等企业单位超越本单位资质等级或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的;

    (五)投标人在投标活动中提供虚假资料,有串标、围标等行为,对招标投标活动造成严重影响的;

    (六)勘察、设计、施工、监理等企业单位违法转包、分包或挂靠等行为的;

    (七)施工单位在施工偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸及施工技术标准施工的;

    (八)勘察、设计、施工、监理、招标代理、供货、咨询、质量检测、安全鉴定等企业单位非因不可抗力原因,中标人不按照与招标人订立的合同履行义务;

    )勘察、设计、施工、监理、供货、质量检测等企业单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的;

    (十)勘察、设计、施工、监理、招标代理、供货、咨询、质量检测、安全鉴定等企业单位未向项目法人(建设单位)提交完整的技术档案、试验成果及有关资料的;

    (十一)施工、监理、质量检测等单位经质量监督机构或其他部门监督检查通报2次以上拒不整改或者不停止施工的;

    (十二)监理单位与施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;

    (十三)招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料,或者与投标人串通操纵中标结果,或因工作失误、未履行职责,给招标人造成重大损失或影响的;

    (十四)质量检测单位伪造检测和检验数据或伪造检验结论出具虚假质量检测报告的;

    (十五)存在其他被查处的严重违法行为的

    第十条:按照第九条规定情形,下列处理决定予以列入西宁市水利建设市场主体不良行为黑名单进行公告。

    (一)勘察、设计、施工、监理、招标代理、供货、咨询、质量检测、安全鉴定等从业单位

    1.警告;2.通报批评;3.罚款;4.没收违法所得;5.暂停或者取消招标代理资格;6.降低资质等级;7.吊销资质证书;8.责令停止整顿;9.取消在一定时期内参加依法必须进行招标项目的投标资格;10.吊销营业执照;11.暂停项目执行或追回已拨付资金;12.暂停安排国家建设资金;13.暂停建设项目的审查批准;

    (二)从业人员

    1.取消担任评标委员、审查会成员的资格;2.责令停止执业;3.注销注册证书;4.吊销执业资格证书;

    第十条:西宁市水利建设市场主体被列入黑名单的,可按相关规定在接到书面通知后(7个工作日内)向市水行政主管部门提出陈述和申辩意见,提出的事实、理由和证据成立的,市水行政主管部门应当予以采纳,如没有正当的理由、证据,7个工作日后在西宁市水务局门户网站、微信公众号等有关媒体进行对外公开,同时上报省水利厅水利建设市场管理办公室。

    第十条:自正式列入黑名单的市场主体,自公告之日起,限期6个月进行整改,整改期间取消参与西宁市水利建设市场投标资格,并将整改情况报市水行政主管部门。届时,市水行政主管部门组织复核,整改到位的方可再次进入西宁市水利建设市场。

    第十条:水利建设市场监督管理部门对黑名单不良行为积极采取措施,对整改取得明显实效的,由其提出书面申请,经市水行政主管部门核实确认,可缩短其黑名单不良行为记录公告期限,但最短不得少于6个月。

    第十条:西宁市水利建设市场主体列入黑名单管理和解除黑名单管理的日期以公布日期为准,每季度公布1次,管理期限自公布之日起6个月。连续进入黑名单管理的市场主体从第2次纳入黑名单之日起,管理期限为1年。重大问题未按期整改到位的,自发现之日起,重新计算黑名单管理期限。有关法律、法规和制度另有规定的,从其规定。

    第十条:西宁市水利建设市场主体认为黑名单记录公告与处理决定相关内容不符的,可向市水行政主管部门提出书面更正申请,提供相关证据,及时进行核实、更正。

    第十条:西宁市水利建设市场主体黑名单不良行为记录公告信息作为西宁市水利建设市场准入、招标投标、年度市场主体考核、信用评价、资质资格管理、工程担保与保险、评优评先等工作的重要参考。

    第十条:市水行政主管部门工作人员在黑名单不良行为记录公告工作中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的,依据有关规定严肃问责。

    第十条:本制度自发布之日起实行。


    
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