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    西宁市水务局 2017年依法行政工作总结

    时间:2017-12-25 09:05:47 点击:

    2017年法治政府建设工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十九大和中央全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青海工作的重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立四个意识,始终对党绝对忠诚,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,全面落实四个扎扎实实重大要求,扎实推进四个转变,全面落实省委十二届十三次全会和市第十四次党代会及市委十四届二次、三次全会决策部署,紧紧围绕法治西宁、法治政府建设目标,以落实《西宁市法治政府建设实施方案(2016--2020年)》为牵引和抓手,更加努力地干在实处、走在前列,不断在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破,为打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁提供坚强有力的法治保障。

    一、党政主要负责人切实履行法治建设职责

    (一)坚持党对法治政府建设的领导。为贯彻落实《西宁市法治政府建设实施方案(20162020年)》精神,我局根据班子成员人事变动,及时调整了法治政府建设领导小组,局党组书记、局长同志为为组长,领导小组办公室设在局办公室,负责法治政府建设日常工作。印发了《西宁市水务局法治政府建设工作要点》和《西宁市水务局2017年深入推进依法行政加快法治政府建设工作计划》。对我局法治政府建设工作任务进行了分解,明确了责任单位(处室)、具体任务措施、时间进度安排,力争我局2017年法治政府建设工作取得新成效。

    (二)强化法治建设第一责任人机制。为贯彻落实《西宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》(宁办字201741号)和市委、市政府工作要求,我局根据班子成员人事变动,及时调整了法治政府建设领导小组,局长为法治政府建设工作的第一责任人,定期召开专题会议听取法治政府建设工作开展情况,并对下一步工作作出具体安排部署,认真落实法治政府建设情况年度报告制度,并通过水务信息网向社会公开。

    二、依法全面履行政府职能

    (三)优化公共服务流程。我局按照统一部署和要求,做好了相关行政审批事项的下放工作,建立了《西宁市水务局管理事项事中事后监管清单》,建立完善随机抽查事项清单、和执法检查人员目录库,制定了双随机、一公开随机抽查工作细则。

    (四)强化安全防范。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“事前问责”要求,我局严格落实安全生产责任制,与局属各单位层层签订安全生产目标责任书,全面落实安全生产责任制。多措并举,全面加强全市水利行业安全生产监督管理工作。先后开展了岁末年初全市水利安全生产大检查、春季开复工安全生产检查等一系列专项安全生产检查工作。将水利安全生产工作与水利建设项目质量监督有机结合,从项目开工到竣工验收全程对项目质量安全管理工作进行监督,不定时开展巡查检查工作,要求项目法人严格遵守安全生产规章制度、落实安全生产责任制,随时随地开展安全生产隐患排查工作,加大对项目管理人员和安全员的教育和培训工作力度,经过全市水利系统干部职工的共同努力,一年来,我市水利系统未发生一起生产安全事故。

    (五)提高政务服务水平。2017年我局及时更新西宁市水务信息网,积极利用新媒体拓展公众平台建设,开通了微信公众平台和官方微博,不断拓展政务公开渠道,为群众提高及时高效的信息公开、行业动态和政务服务。一是在一楼大厅设置了电子信息触摸屏,可以查阅组织机构、办事指南等,便利上门来访群众和工作人员随时自助查询、了解基本信息。二是对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件,第一时间在水务局门户网站相关栏目发布,2017年通过门户网站发布各类信息245条,向市委、市政府办公室报送政务信息157条,向省水利厅等行业媒体报送政务信息138条。三是加强网络问政,2017年,市政府网站开设的在线互动平台网民来信总数10件,我局回信总数10件,办结率100%四是办理市政府12345平台交办的38件群众关切的事项进行认真办理,电话答复联系人,并将办理情况及时反馈市政府公开电话办公室,办结率100%五是绘制行政职权流程图并及时在我局门户网站上公开,为社会单位和个人办事提供了便利。

    三、完善依法行政制度体系

    (六)加强重点领域立法。根据市政府《关于印发发西宁市2017年法治政府建设工作要点的通知》(宁政201769号)精神,我局研究制定《西宁市城市二次供水管理办法》,开展《西宁市用水总量控制管理办法》立法调研两项工作。《西宁市用水总量控制管理办法》调研工作,目前,经过听取汇报、现场调研、组织座谈等前期工作,现已向市政府法制办提交了《西宁市用水总量控制管理办法》调研报告。《西宁市城市二次供水管理办法》立法工作,我局于2017324日,起草了市水务局《关于西宁市城市二次供水管理办法立法调研的函》(宁水201787号)组织市法制办、市发改委、市卫计委、市财政局、市公安局、市建设局、市房产局、市供水集团公司进行了调研。并根据相关法律法规和规章制度、标准,结合本市二次供水管理实际,借鉴国内先进地区立法经验,参照兄弟地区二次供水管理办法,起草完成了《西宁市生活饮用水二次供水管理办法(初稿)》。并呈报市政府后,市政府法制办征求了相关部门的意见,先后召开部门协调会、专家论证会,并根据意见建议进行了修改后两次征求了相关部门的意见。1129日,市政府组成调研组赴浙江省绍兴市、江苏省张家港市就有关情况进行了考察调研,根据考察调研情况,再次进行了修改完善,形成了《西宁市生活饮用水二次供水管理办法(草案)》,并已上报市政府。

    (七)加强规范性文件监督管理。认真执行《西宁市行政规范性文件制定和备案办法》规定的具体措施,年内我局起草的《西宁市全面推行河长制实施方案》、《西宁市推进农业水价综合改革实施方案》经过规范性文件合法性审查、备案审查、异议审查,分别于628日和830日出台。从制度和源头上为规范性文件制发和管理工作的有序开展奠定了坚实基础。

    四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

    (八)增强公众参与实效。及时更新西宁市水务信息网,丰富各栏目内容,增加各栏目信息量,全方位反映全市水务工作动态,展示水务工作风采。对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件,第一时间在水务局门户网站相关栏目发布。《西宁市城市二次供水管理办法》《西宁市推进农业水价综合改革实施方案》我局均组织相关单位进行了调研、征求意见,《西宁市推进农业水价综合改革实施方案》出台后,在水务信息网上及时公开。

    (九)完善政府法律顾问工作制度。根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(青办发〔20173号)要求,我局与中盈律师事务所西宁分所签订了《常年法律顾问协议书》,并建立了法律顾问工作台账制度。

    五、坚持严格规范公正文明执法

    (十)完善行政执法人员管理。西宁市水政监察支队于1999714日成立,是一支集依法取水、水工程保护、河道管理、水保预防监督及防汛为一体的执法队伍,现有兼职执法人员37人。为加强行政综合执法人员培训,不断提高行政综合执法水平。采取志项培训和走出去、请进来等方法,提高执法人员的素质,通过执法人员能力的增强,提高行政执法工作的质量和标准,执法人员做到全员培训上岗,狠抓队伍建设和制度建设,形成了完的水行政执法体系,执法程序规范、执法文书健全、案卷档案管理标准、执法人员持证上岗,水行政执法效能明显。

    六、强化对行政权力的制约和监督

    (十一)完善政务公开制度。为切实做好政务公开工作,我局制定了《政务公开工作制度》《政务公开考核制度》《信息公开指南》《政府信息公开年报制度》《政府信息公开责任追究制度》《政府信息公开审核制度》《政府信息公开督促检查工作制度》等制度。

    (十二)完善信息发布制度。根据市委对外宣传小组办公室、市政府新闻办公室《关于调整补充全市新闻发言人的通知》(宁新办20171号)要求,我局根据人事变动情况,重新报送了新闻发言人,积极掌握主动权,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应社会关注。

    七、依法有效化解社会矛盾纠纷

    (十三)加强信访法治化建设。我局高度重视信访工作,推行阳光信访及时回复信访局和信访信息系统的信访案件,并在党组会上,及时汇报信访案件办理情况。最大限度减少信访积案存量,有效解决非正常上访特别是重复上访问题。

    八、全面提高法治思维和依法行政能力

    (十四)严格落实领导干部学法制度。制定了《领导干部法律知识任职资格制度》,规定拟担任的所有局管干部,必须参加法律知识任职资格考试。

    (十五)加强行政机关工作人员法律知识培训。制定印发了《2017年党组中心组学习安排》,定期《宪法》、《公务员法》及水利行业法律法规等内容进行集中学习。

    (十六)加强政府工作人员法治能力考查测试。要求班子成员及干部职工注册无纸化学法用法及考试系统党员,通过无纸化学法用法及考试系统平台,就相关法律知识进行自学,并统一参加了12·4国家宪法日全省宪法知识无纸化考试。

    九、强化组织保障和落实机制

    (十七)拓宽宣传途径。通过开展讲座、集中授课等方式进行法律知识和政策条文讲座、解答法律疑难问题;举办专业知识和法律法规知识培训班,结合世界水日中国水周“12.4”全国法制宣传日,积极推进节水型社会建设、取水许可、加强河道管理等宣传教育活动的不断深入,营造宣传学习水法规的氛围。

    (十八)加强政府法制力量建设。我局深入贯彻法治西宁建设要求,严格遵守宪法,尊崇法治、敬畏法律、依法行政。根据《西宁市2017年法治政府建设工作要点》印发了《西宁市水务局法治政府建设工作要点》和《西宁市水务局2017年深入推进依法行政加快法治政府建设工作计划》。对我局法治政府建设工作任务进行了分解,明确了责任单位(处室)、具体任务措施、时间进度安排,力争我局2017年法治政府建设工作取得新成效。

    十、存在的主要问题

    (一)法治政府建设宣传力度还有待进一步加强。

    (二)部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待于进一步提高。

    (三)创新力度不足,方式、方法还需进一步改进。

    十一、下一步工作思路

    (一)进一步推进制定《西宁市城市二次供水管理办法》的开展《西宁市用水总量管理办法》立法调研的各项工作。

    (二)进一步增强领导干部依法行政的意识和能力。树立法律至上的观念,切实增强依法行政的责任感与紧迫感,带头学习法律知识,依法办事、严格执法,自觉按照法规程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。

    (三)建立联合巡查制度,明确分工,落实责任,按照属地化管理的原则,各职能部门统筹协调,多管齐下,定期不定期进行联合检查监督,发现问题,依法处理。

    (四)在贴近中心工作、服务全市发展大局上下功夫,积极探索新思路、新措施,把各项工作引向深入。


    
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