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    关于印发“双随机一公开”监管工作 实施细则(试行)的通知

    时间:2017-12-18 15:02:18 点击:

    为加快政府职能转变,深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作,依据《关于梳理公布本级政府随机抽查事项清单的通知》(宁编办发〔2017〕11号),结合我局监管职能实际,制定了《西宁市水务局关于“双随机一公开”抽查工作的实施细则(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。


    西宁市水务局关于“双随机一公开”

    监管工作的实施细则(试行)



    第一条为深化“放管服”改革,强化事中事后监管,保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,规范权利运行,根据有关法律、法规、规章和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)要求,参照《西宁市水务局权责清单》,结合我局实际,制定本细则。

    第二条本细则所称“双随机一公开”是指我局对西宁市辖区内的水利市场主体进行监管中,实行随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员的工作机制,并向社会公开检查结果。

    第三条“双随机一公开”监管工作遵循依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则

    第四条随机抽查事项清单是根据法律、法规、规章规定的针对市场主体的监管事项而制定,并根据法律法规规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。各抽查事项由责任处室牵头,严格按照已公布的随机抽查事项清单,开展辖区内有关事项的随机抽查工作,并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。

    第五条建立的随机抽查人员名录库,并根据人员调整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前,各抽查事项由责任处室牵头,从本单位的检查人员名录库中通过随机抽取2名以上检查人员,检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。执法人员检查名录库可根据工作人员变化动态调整。

    第六条根据随机抽查事项清单,建立随机抽查市场主体名录库,并根据监管相关信息对抽查对象名录库进行动态更新。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象,通过摇号的方式从市场主体名录库中随机抽取。

    第七条实施随机抽查执法检查,应当严格按照随机抽查事项清单内所列的抽查事项、抽查比例以及抽查频次进行,随机抽查事项清单未列入的事项和法律法规规章没有规定的,不得开展随意执法检查。检查人员与被检查对象有直接利害关系的应当回避。各抽查事项的责任处室根据随机抽查事项清单规定不定期开展随机抽查,具体抽查时间由监督职能处室自行安排。

    第八条按照信用监管职能要求,建立水利市场诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,将随机抽查比例和频次与抽查对象信用等级挂钩,对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高的特殊监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查比例和频次,将随机抽查的结果纳入市场主体的社会信用记录。

    第九条依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。

    第十条  “双随机”抽查要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时,现场检查记录和现场照片等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案。检查人员应当在检查结束后及时进行总结,形成检查报告呈报牵头检查事项的责任处室并形成最终报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查情况的处理意见建议等事项。监督职能处室要及时做好检查档案归档并妥善保管。

    第十一条随机抽查执法检查外业结束后,建立“一抽查一通报制度”,具体由牵头单位以书面形式向局办公室报送抽查情况及处理结果。局办公室通过水务门户网站或者其他方式及时向社会公布,主动接受社会监督,将随机抽查结果及时向负责市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单的管理部门报送,将水利系统随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

    第十二条检查人员要严格依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理,该整改的及时责令整改,该处罚的依法处罚。对涉嫌犯罪的要移交公安部门进行处理,确保水利领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

    第十三条按照综合监管联动工作机制要求,对抽查事项涉及多个部门的,按照多部门的监管责任事项清单,由一个部门牵头,相关部门配合参与联动执法机制。

    第十四条抽查人员应遵守保密守则,按照《保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前,检查人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。

    第十五条对于检查发现问题整改不到位或不按规定进行整改的市场主体,经催告仍拒不整改的,将予以全省通报处理,以接受社会监督。

    第十六条对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

    第十七条本细则由西宁市水务局办公室(政策法规处)负责解释,自印发之日起施行。


    
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